作為政府投融資平臺,法治建設(shè)如何建?市城投公司堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),牢固樹立法治思維,建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”,著力推進(jìn)“法治城投”建設(shè),形成了以制度管權(quán)、管人、管事的法治工作格局。
土地儲備制。優(yōu)化收儲流程,做到土地收儲于法有據(jù)、有規(guī)可循、零風(fēng)險(xiǎn)、零爭議。嚴(yán)格把好現(xiàn)場核實(shí)關(guān)、權(quán)屬復(fù)核關(guān)、收儲合同關(guān),確保無糾紛、權(quán)屬清、程序明、凈地出。同時,針對土地儲備情況復(fù)雜,特別是地面附屬物補(bǔ)償容易出現(xiàn)弄虛作假行為等情況,建立土地儲備補(bǔ)償機(jī)制,凡沒有進(jìn)行補(bǔ)償公示和違法建設(shè)的,一律不予撥付資金。
投資審核制。針對過去項(xiàng)目普遍存在投資超預(yù)算問題,推動市政府出臺《政府投資項(xiàng)目評審和審計(jì)暫行辦法》和《政府投資項(xiàng)目決策程序暫行辦法》,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資超預(yù)算,最大限度節(jié)省政府投成本、提高政府投資效益。
資金聯(lián)審制。健全完善資金管理制度,對撥付每一筆資金,實(shí)行層層審核,集中會簽,并報(bào)市政府審批,杜絕了人情付款、關(guān)系付款。同時,推動市政府出臺《政府投資項(xiàng)目臨時借款暫行辦法》,規(guī)范了政府投資向項(xiàng)目的借款行為。
律師審查制。實(shí)施法律顧問制度,聘請專職律師,嚴(yán)把公司各種規(guī)章制度或合同文書法律關(guān),特別是重大合同、協(xié)議的簽訂,實(shí)行律師全程審查把關(guān),并簽署明確意見,有效的預(yù)防了合同糾紛的發(fā)生,保證了公司投融資等經(jīng)濟(jì)活動依法運(yùn)作。
市城投公司成立10年來,通過主動作為、強(qiáng)化管理、完善機(jī)制,積極籌措資金支持了市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和招商引資工作,達(dá)到了無資金梗阻、無責(zé)任糾紛、無訴訟敗訴等“三無”效果。